Đề xuất ban hành quy trình và tiêu chí bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo sau sáp nhập tổ chức bộ máy

Trong tham luận có tiêu đề “Công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính và những kinh nghiệm, đề xuất của tỉnh Đồng Nai”, Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai đã phản ánh một số khó khăn phát sinh từ thực tiễn triển khai tại địa phương, đồng thời đề xuất nhiều kiến nghị quan trọng gửi đến Bộ Nội vụ và các cơ quan Trung ương.

Theo báo cáo, các quy định pháp luật hiện hành vẫn còn một số khoảng trống, chưa lường hết các tình huống đặc thù phát sinh trong quá trình tổ chức lại bộ máy. Bên cạnh đó, vẫn tồn tại sự thiếu đồng bộ và chồng chéo trong các văn bản hướng dẫn giữa các ngành, gây ra không ít vướng mắc trong công tác điều hành, quản lý.

Trước tình hình trên, Sở Nội vụ tỉnh Đồng Nai kiến nghị Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan để nghiên cứu, trình Chính phủ xem xét ban hành một nghị định khung hoặc hệ thống văn bản hướng dẫn chuyên biệt nhằm hỗ trợ các địa phương triển khai sắp xếp đơn vị hành chính quy mô lớn, phức tạp, bao gồm các tình huống như hợp nhất tỉnh hoặc xóa bỏ một cấp hành chính.

Các nội dung đề xuất cần được quy định một cách chi tiết, minh bạch, cụ thể bao gồm: Cơ chế và quy trình bàn giao, tiếp nhận và xử lý tài sản công, tài chính, công nợ, hồ sơ, tài liệu lưu trữ khi một cấp chính quyền bị giải thể, đảm bảo thực hiện đồng bộ, thống nhất trên toàn hệ thống;

Ban hành quy trình và bộ tiêu chí cụ thể để sắp xếp, bố trí, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các cơ quan, đơn vị được hợp nhất hoặc sáp nhập, đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng và lựa chọn được đội ngũ nhân sự phù hợp, có năng lực thực tiễn.

Ngoài ra, Đồng Nai cũng chỉ ra những bất cập trong vấn đề phân định thẩm quyền giữa các cấp, các ngành khi ban hành văn bản quy phạm pháp luật, gây khó khăn trong quá trình vận hành bộ máy hành chính sau sáp nhập.

Về mặt tài chính, tỉnh kiến nghị Trung ương sớm nghiên cứu và ban hành cơ chế hỗ trợ ngân sách mang tính mục tiêu dành cho các địa phương đi đầu trong công cuộc sắp xếp đơn vị hành chính, nhằm giảm áp lực tài chính phát sinh từ quá trình chuyển đổi.

Sở Nội vụ Đồng Nai cũng nhấn mạnh nhu cầu cần thiết phải có các quy định, hướng dẫn chi tiết về công tác văn thư, lưu trữ, quy trình quản lý văn bản đến - đi, đặc biệt là trong môi trường điện tử, đảm bảo tính liên thông và hiệu quả khi vận hành mô hình chính quyền hai cấp sau khi sáp nhập.

Cuối cùng, để tổng kết thực tiễn và chia sẻ kinh nghiệm, Sở đề nghị Bộ Nội vụ sớm tổ chức các hội nghị, hội thảo cấp quốc gia nhằm đánh giá khoa học các mô hình triển khai thành công tại địa phương, trong đó có những bài học thực tiễn từ tỉnh Đồng Nai.