Đề xuất nới tỷ lệ vốn ngắn hạn cho vay trung, dài hạn lên 40%

NHNN đang lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 22/2019/TT-NHNN về các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của ngân hàng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài.

Đây được xem là một trong những đề xuất đáng chú ý nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về nguồn vốn, hỗ trợ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn tới.

Theo dự thảo, NHNN đề xuất nâng tỷ lệ tối đa nguồn vốn ngắn hạn được sử dụng để cho vay trung và dài hạn từ mức 30% hiện hành lên 40%.

Trước đó, theo lộ trình quy định tại Thông tư 22/2019/TT-NHNN, tỷ lệ này đã được giảm dần từ 40% xuống còn 30% kể từ ngày 1/10/2023 nhằm kiểm soát rủi ro kỳ hạn và bảo đảm an toàn thanh khoản cho hệ thống ngân hàng.

Tuy nhiên, trong bối cảnh nhu cầu vốn trung và dài hạn của nền kinh tế ngày càng gia tăng, NHNN cho rằng việc điều chỉnh trở lại mức 40% sẽ giúp các tổ chức tín dụng chủ động hơn trong việc sử dụng nguồn vốn huy động ngắn hạn để cấp tín dụng cho doanh nghiệp và các dự án đầu tư.

Theo cơ quan soạn thảo, việc sửa đổi được thực hiện trên cơ sở các chủ trương, nghị quyết của Trung ương, Chính phủ và chỉ đạo của lãnh đạo NHNN nhằm phục vụ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở mức cao trong giai đoạn 2026-2030.

Nếu được ban hành, quy định mới sẽ mở rộng khả năng cung ứng vốn của hệ thống ngân hàng, qua đó góp phần đáp ứng nhu cầu vốn trung và dài hạn của nền kinh tế.

Bên cạnh việc nới tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn, dự thảo cũng sửa đổi quy định về cách xác định tổng tiền gửi khi tính tỷ lệ dư nợ cho vay so với tổng tiền gửi (Loan to Deposit Ratio - LDR).

Theo quy định hiện hành, khi xác định tổng tiền gửi, các tổ chức tín dụng phải loại trừ toàn bộ tiền gửi không kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước và loại trừ 80% số dư tiền gửi có kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước.

Dự thảo mới vẫn giữ nguyên nguyên tắc không tính tiền gửi không kỳ hạn của Kho bạc Nhà nước, nhưng bổ sung cơ chế linh hoạt hơn đối với tiền gửi có kỳ hạn. Theo đó, ngoài mức loại trừ 80% như hiện nay, Thống đốc NHNN có thể quyết định áp dụng một tỷ lệ khác tùy theo diễn biến của thị trường trong từng thời kỳ.

Theo bản thuyết minh của NHNN, quy định này nhằm tạo thêm công cụ điều hành chính sách tiền tệ, giúp cơ quan quản lý chủ động hơn trong việc cân đối thanh khoản và hỗ trợ tăng trưởng tín dụng khi cần thiết.

Theo đánh giá của NHNN, hai nội dung sửa đổi trên đều hướng đến mục tiêu tăng dư địa hoạt động cho các tổ chức tín dụng nhưng vẫn bảo đảm an toàn hệ thống.

Việc nâng tỷ lệ sử dụng vốn ngắn hạn cho vay trung và dài hạn sẽ giúp các ngân hàng có thêm nguồn lực để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư của doanh nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh nhiều ngành sản xuất, hạ tầng và bất động sản cần nguồn vốn có kỳ hạn dài.

Trong khi đó, việc điều chỉnh cách tính tổng tiền gửi sẽ giúp cơ quan quản lý linh hoạt hơn trong điều hành các tỷ lệ an toàn, phù hợp với diễn biến của thị trường tiền tệ và mục tiêu tăng trưởng kinh tế từng giai đoạn.

Dự thảo cũng quy định sau khi Thông tư mới có hiệu lực sẽ bãi bỏ một số nội dung liên quan tại Thông tư số 08/2020/TT-NHNN và Thông tư số 08/2026/TT-NHNN nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Nếu được ban hành, các sửa đổi này được kỳ vọng sẽ tạo thêm dư địa cấp tín dụng cho hệ thống ngân hàng, cải thiện khả năng tiếp cận vốn trung và dài hạn của doanh nghiệp, đồng thời nâng cao tính chủ động của NHNN trong điều hành chính sách tiền tệ và tín dụng, góp phần hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn mới.