Công ty tài chính không được mua, bán trái phiếu do ngân hàng phát hành

Ngân hàng Nhà nước hiện đang lấy ý kiến về Dự thảo Thông tư sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 12/2021/TT-NHNN. Thông tư này quy định về việc các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài mua, bán kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi và trái phiếu do các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài khác phát hành trong nước.

Dự thảo này đề xuất sửa đổi và bổ sung khoản 1 Điều 2. Theo đó, các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài được thành lập và hoạt động theo Luật Các tổ chức tín dụng bao gồm: Ngân hàng thương mại, ngân hàng hợp tác xã, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty tài chính tổng hợp và công ty tài chính chuyên ngành.

Cơ quan soạn thảo cho biết việc sửa đổi và bổ sung khoản 1 nhằm thống nhất với Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024. Theo luật này, công ty tài chính tổng hợp được phép mua, bán trái phiếu doanh nghiệp và giấy tờ có giá khác (điểm b khoản 1 Điều 119), trong khi công ty tài chính chuyên ngành được mua, bán chứng chỉ tiền gửi do các tổ chức tín dụng và chi nhánh ngân hàng nước ngoài phát hành trong nước (điểm c khoản 1 Điều 124).

Dự thảo cũng sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 3: Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mua, bán giấy tờ có giá phù hợp với nội dung mua, bán trái phiếu doanh nghiệp, chứng chỉ tiền gửi và/hoặc giấy tờ có giá khác ghi trong Giấy phép do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cấp. Việc bổ sung cụm từ “chứng chỉ tiền gửi” để phù hợp với Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 quy định công ty tài chính chuyên ngành được mua chứng chỉ tiền gửi do tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phát hành trong nước.

Tại Điều 3 bổ sung khoản 5, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, trừ công ty tài chính chuyên ngành mua, bán trái phiếu do tổ chức tín dụng khác phát hành trong nước phù hợp với quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Chứng khoán, Nghị định của Chính phủ quy định về phát hành trái phiếu doanh nghiệp, các văn bản khác hướng dẫn Luật Chứng khoán, quy định của pháp luật có liên quan và quy định tại Thông tư này. Việc loại trừ công ty tài chính do Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 không có quy định công ty tài chính chuyên ngành được mua trái phiếu doanh nghiệp; trái phiếu do tổ chức tín dụng khác phát hành trong nước cũng là trái phiếu phiếu doanh nghiệp.

Liên quan đến nguyên tắc mua bán giấy tờ có giá, tại Điều 3 bổ sung khoản 8 quy định đối với giấy tờ có giá của công ty tài chính tổng hợp, công ty tài chính chuyên ngành phát hành, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài chỉ được mua, bán với tổ chức (bao gồm cả tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài). Thay đổi trên theo cơ quan soạn thảo để thống nhất với quy định công ty tài chính tổng hợp, công ty tài chính chuyên ngành chỉ được phát hành chứng chỉ tiền gửi để huy động vốn của tổ chức tại Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024.

Dự thảo Thông tư đã bãi bỏ cụm từ “kỳ phiếu, tín phiếu” tại Thông tư 12/2021/TT-NHNN bởi Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 không còn quy định tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phát hành kỳ phiếu, tín phiếu.

Một điểm mới khác của dự thảo Thông tư là bổ sung quy định về Điều khoản thi hành. Cụ thể, đối với việc mua, bán kỳ phiếu, tín phiếu đã phát hành chưa đến hạn thanh toán, tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài thực hiện như đối với chứng chỉ tiền gửi quy định tại Thông tư 12/2021/TT-NHNN đã được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại Thông tư này cho đến ngày kỳ phiếu, tín phiếu đó đến hạn thanh toán.

Cơ sở đề xuất trên theo cơ quan soạn thảo, tại khoản 2, khoản 4 Điều 210 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 có quy định: Hợp đồng, giao dịch khác, thỏa thuận được ký kết trước ngày Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 có hiệu lực thi hành, tổ chức tín dụng và khách hàng được tiếp tục thực hiện theo hợp đồng, giao dịch khác, thỏa thuận đã ký kết cho đến hết thời hạn của hợp đồng, giao dịch khác, thỏa thuận. Việc sửa đổi, bổ sung, gia hạn hợp đồng, giao dịch khác, thỏa thuận chỉ được thực hiện nếu nội dung sửa đổi, bổ sung, gia hạn phù hợp với quy định của Luật này; đồng thời, tổ chức tín dụng phát hành tiếp tục thực hiện theo các nội dung đã thỏa thuận cho đến khi thanh toán hết kỳ phiếu, tín phiếu.