Cục Hàng không đề xuất tiếp tục áp dụng phụ thu nhiên liệu cho bay nội địa

Trong văn bản gửi Bộ Xây dựng, cơ quan này đã phân tích hai phương án gồm điều chỉnh tăng giá trần vé máy bay và áp dụng phụ thu nhiên liệu. Theo đó, phụ thu được đánh giá là giải pháp linh hoạt hơn, có thể triển khai nhanh khi được chấp thuận và phù hợp với biến động ngắn hạn của giá nhiên liệu bay.

Ưu điểm của phương án phụ thu là mang tính tạm thời, dự kiến áp dụng trong khoảng 3 tháng, qua đó hạn chế tác động lan tỏa đến chỉ số giá tiêu dùng (CPI) và giảm áp lực dư luận so với việc tăng giá trần vé máy bay. Ngược lại, việc điều chỉnh giá trần có hiệu lực dài hơn, quy trình triển khai phức tạp và dễ tạo phản ứng tiêu cực do ảnh hưởng trực tiếp đến mặt bằng giá.

Tuy nhiên, việc triển khai phụ thu hiện chưa có hành lang pháp lý cụ thể trong hệ thống văn bản hiện hành, do đó cần có nghị quyết của Chính phủ để xử lý trong tình huống cấp bách.

Theo đề xuất, phụ thu sẽ được áp dụng khi giá nhiên liệu Jet A-1 vượt ngưỡng 100 USD/thùng, với bước điều chỉnh mỗi 10 USD. Mức thu được tính toán dựa trên phần chi phí tăng thêm so với mức cơ sở 90 USD/thùng - ngưỡng mà các hãng có thể cân đối hoạt động. Nguyên tắc triển khai là chia sẻ chi phí giữa doanh nghiệp và hành khách theo tỷ lệ 50-50.

So với thông lệ quốc tế, cơ chế này tương đồng với mô hình tại Nhật Bản nhưng mức đề xuất tại Việt Nam thấp hơn đáng kể. Chẳng hạn, với chặng bay tương đương Hà Nội - TP.HCM, phụ thu dự kiến khoảng 311.000 đồng, trong khi một số tuyến quốc tế có thể lên tới hơn một triệu đồng.

Áp lực chi phí nhiên liệu đang gia tăng rõ rệt. Các hãng hàng không cho biết chi phí phát sinh thêm trong năm 2026 ở mức rất lớn, trong khi các chính sách hỗ trợ hiện tại chỉ bù đắp được một phần nhỏ. Điều này khiến nhu cầu có thêm công cụ linh hoạt như phụ thu nhiên liệu trở nên cấp thiết.

Trước đó, cơ quan quản lý cũng từng đề xuất áp dụng phụ thu trong giai đoạn ngắn với mức tối đa 680.000 đồng/vé tùy theo cự ly bay và biến động giá nhiên liệu. Theo đánh giá, đây là giải pháp tình thế nhưng cần thiết nhằm chia sẻ gánh nặng chi phí giữa doanh nghiệp và hành khách, đồng thời duy trì ổn định hoạt động của ngành hàng không.