Châu Á cân nhắc chuẩn nghèo mới

Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) cho rằng, số người nghèo ở châu Á sẽ là 1 tỷ người nếu "chuẩn nghèo" mới được áp dụng.

Đọc E-paper

Người vô gia cư ở Philippines

Các chuyên gia của ADB lập luận trong một báo cáo mới đây rằng, "chuẩn nghèo" đang được nhiều chính phủ trên thế giới áp dụng hiện nay là quá thấp, không phù hợp với thực tế. Cụ thể, chuẩn nghèo hiện tại 1,25USD một ngày là không đủ để duy trì phúc lợi tối thiểu ở nhiều nơi trong khu vực.

Các nhà kinh tế tại Trung tâm Phát triển Toàn cầu (CDG) và Viện Brookings, có trụ sở tại Washington, nhận thấy rằng dựa trên các dữ liệu mới, số người có mức sống dưới 1,25 USD/ngày theo chuẩn nghèo đã giảm từ chỗ tương đương 20% dân số các nước đang phát triển xuống còn xấp xỉ 9%. Chỉ riêng tại Ấn Độ, số người sống dưới mức 1,25 USD/ngày đã giảm từ 393 triệu trên tổng số 1,2 tỷ dân xuống khoảng 100 triệu.

Tuy nhiên, nếu tính đến thực tế tăng giá lương thực lớn hơn mức độ tăng của chỉ số giá tiêu dùng, tỷ lệ nghèo ở khu vực châu Á năm 2010 tăng thêm 4%, tương đương với việc tăng thêm 141 triệu người nghèo. Nhiều hộ gia đình có thu nhập thấp đang sống ở mức cận nghèo có thể dễ dàng rơi vào tình trạng nghèo đói nếu như gặp phải thiên tai, khủng hoảng tài chính, bệnh tật...

Chuẩn nghèo có điều chỉnh theo mức độ dễ bị ảnh hưởng đó sẽ cộng thêm 11,9% vào tỷ lệ nghèo ở khu vực châu Á năm 2010, tương đương có thêm 418 triệu người nghèo.

"Một sự hiểu biết đầy đủ hơn về đói nghèo là cần thiết để giúp các nhà hoạch định chính sách phát triển các phương pháp tiếp cận hiệu quả để giải quyết các thách thức khó khăn này", Shang-Jin Wei, Kinh tế trưởng mới được bổ nhiệm của ADB cho biết. Ngân hàng Thế giới cũng đang xem xét tăng chuẩn nghèo và Chính phủ Ấn Độ cũng đang xem xét một sự thay đổi tương tự nhằm tìm ra cách tốt hơn giúp hàng trăm triệu người không được hưởng lợi từ sự tăng trưởng kinh tế của thập niên gần đây.

Nếu theo đề xuất tăng "chuẩn nghèo" của ADB lên 1,5 USD, số lượng người nghèo ở châu Á sẽ tăng từ 473 triệu đến 1,5 tỷ người vào năm 2015. Một phân tích của Ngân hàng Thế giới trên tờ Financial Times cho thấy gần 1 tỷ người tại các nước đang phát triển có nguy cơ bị loại ra khỏi hàng ngũ của tầng lớp trung lưu đang manh nha phát triển, cho thấy sự mong manh của nỗ lực thoát khỏi đói nghèo trên thế giới trong vòng 30 năm qua.

Kevin Watkins, Giám đốc Điều hành Viện Phát triển Hải ngoại (Anh), cho biết, các nước đang phát triển đứng trước rủi ro bất ổn xã hội nếu không đáp ứng được nguyện vọng của những người dân đang đứng trước sự mong manh của ranh giới thoát khỏi đói nghèo.

"Các phản ứng dữ dội ở Brazil phần lớn là từ những người đã thoát nghèo và bất mãn với các dịch vụ công cộng rất hạn chế. Những người này có thể kiếm được 4-5USD mỗi ngày, họ không chỉ yêu cầu là con cái được đến trường, mà yêu cầu một nền giáo dục tốt, được chăm sóc y tế và các phúc lợi xã hội khác", ông nói.

Jonathan Pincus, Chủ tịch Quỹ Rajawali, cho rằng, cần đánh giá lại chỉ số nghèo đói toàn cầu ở phạm vi rộng hơn. "Tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh, bà mẹ, tỷ lệ nhập học, bất bình đẳng... đây là tất cả các chỉ số chất lượng cuộc sống cần phải được xem xét khi đánh giá đói nghèo", ông nói.

Để quản lý mức độ dễ bị ảnh hưởng đang gia tăng, các chính phủ có thể đầu tư vào công tác lập bản đồ các vùng dễ gặp rủi ro và các nỗ lực giảm thiểu rủi ro thiên tai như hệ thống cảnh báo sớm và đa dạng hóa sinh kế. Khuyến khích việc phát triển sản phẩm bảo hiểm mà người nghèo có thể tiếp cận được, củng cố cơ sở hạ tầng vững vàng hơn và tăng cường hệ thống an sinh xã hội cũng là những nhân tố quan trọng của chiến lược giảm nghèo.

>Mức chuẩn nghèo mới sẽ tăng gấp đôi?
>Chuẩn nghèo và người nghèo