Bộ Xây dựng thông tin về kiến nghị kéo dài bảo hành đường bộ lên 10 năm
Chiều 13/5, Bộ Xây dựng đã có thông tin chính thức liên quan đến đề xuất của Tập đoàn Sơn Hải về việc nâng thời gian bảo hành tối thiểu đối với công trình giao thông từ 2 năm lên 10 năm. Theo Bộ Xây dựng, việc kéo dài thời gian bảo hành là nội dung cần được nghiên cứu, đánh giá tác động kỹ lưỡng trước khi xem xét áp dụng rộng rãi.
Ông Lê Quyết Tiến - Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng), cho biết Bộ Xây dựng khuyến khích các chủ đầu tư và nhà thầu nâng cao chất lượng công trình, đồng thời có thể chủ động kéo dài thời gian bảo hành nếu đủ điều kiện thực hiện. Tuy nhiên, việc quy định cứng mức bảo hành tối thiểu 10 năm cho toàn bộ công trình giao thông cần được xem xét thận trọng để bảo đảm phù hợp với từng loại công trình và quy trình quản lý khai thác.
Theo quy định hiện hành, thời gian bảo hành tối thiểu đối với công trình cấp đặc biệt và cấp I sử dụng vốn đầu tư công là 2 năm. Trong thời gian này, nhà thầu có trách nhiệm khắc phục các hư hỏng phát sinh do lỗi thi công theo quy định của hợp đồng xây dựng. Bộ Xây dựng cho biết quy định này được xây dựng trên cơ sở nghiên cứu thông lệ quốc tế và đặc điểm kỹ thuật của công trình giao thông tại Việt Nam.
Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng cho rằng chủ đầu tư và nhà thầu hoàn toàn có thể thỏa thuận kéo dài thời gian bảo hành cao hơn mức tối thiểu tùy theo điều kiện thực tế của từng dự án. Tuy nhiên, việc gia tăng thời gian bảo hành nên áp dụng đối với một số hạng mục kết cấu cụ thể thay vì toàn bộ công trình giao thông.
Bộ Xây dựng đồng thời nhấn mạnh cần phân biệt rõ giữa khái niệm “bảo hành” và “bảo trì” công trình giao thông. Theo đó, bảo hành là trách nhiệm của nhà thầu trong việc xử lý các lỗi phát sinh từ quá trình thi công, còn bảo trì là hoạt động duy tu, sửa chữa thường xuyên nhằm duy trì chất lượng và tuổi thọ công trình trong quá trình khai thác.
Theo ông Lê Quyết Tiến, việc kéo dài thời gian bảo hành với mục tiêu giảm chi phí bảo trì là chưa phù hợp với bản chất của hai hoạt động này. Kinh phí bảo hành không được sử dụng để thay thế chi phí bảo trì định kỳ của công trình trong quá trình vận hành, khai thác.
Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng cho rằng nếu áp dụng cứng mức bảo hành tối thiểu 10 năm đối với tất cả công trình giao thông sẽ làm gia tăng đáng kể các chi phí bảo lãnh, bảo hiểm, dự phòng rủi ro và giá dự thầu. Điều này có thể tạo thêm áp lực cho doanh nghiệp xây dựng trong bối cảnh chi phí vật liệu, nhiên liệu, vận tải và lãi vay đang ở mức cao.
Bộ Xây dựng cũng lưu ý chu kỳ sửa chữa định kỳ của nhiều công trình giao thông hiện nay thường diễn ra sau khoảng 5 năm khai thác. Nếu kéo dài bảo hành lên 10 năm sẽ dễ dẫn đến chồng chéo giữa trách nhiệm bảo hành của nhà thầu và trách nhiệm bảo trì theo quy trình kỹ thuật của đơn vị quản lý khai thác công trình.
Trước đó, Tập đoàn Sơn Hải đã gửi văn bản kiến nghị nâng thời gian bảo hành công trình đường bộ từ tối thiểu 2 năm lên 10 năm. Doanh nghiệp cho rằng thời gian bảo hành hiện nay còn ngắn so với tuổi thọ thực tế của công trình và ước tính việc kéo dài thêm 8 năm có thể giúp tiết kiệm hơn 100.000 tỷ đồng chi phí bảo trì cho ngành đường bộ.
Ngoài đề xuất kéo dài thời gian bảo hành, Tập đoàn Sơn Hải cũng kiến nghị cho phép công khai tên nhà thầu trên các tuyến đường nhằm nâng cao trách nhiệm và minh bạch chất lượng công trình. Tuy nhiên, Bộ Xây dựng cho biết chưa đồng tình với việc duy trì biển tên nhà thầu sau khi công trình hoàn thành và cho rằng việc nâng cao chất lượng công trình cần được thực hiện thông qua các giải pháp đồng bộ về tiêu chuẩn kỹ thuật, quản lý chất lượng và giám sát thi công.
