Chậm trễ quy định ngành nghề cấm đầu tư

Phiên họp thứ 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội hôm 11/8/2014, các thành viên Ủy ban Thường vụ đã thảo luận về một số vấn đề liên quan đến hai dự án luật quan trọng là Luật Đầu tư (sửa đổi) và Luật Doanh nghiệp (sửa đổi).

Đọc E-paper

Sản xuất giày xuất khẩu thị trường châu Âu

Cả hai luật này đều đã được các đại biểu Quốc hội thảo luận sôi nổi tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIII vừa qua. Song, tới nay, đối với Luật Đầu tư (sửa đổi), nội dung còn vướng mắc vẫn là chuyện xác định danh mục dự án đầu tư có điều kiện và dự án, ngành nghề cấm đầu tư.

Thực tế, các ngành nghề cấm đầu tư hiện nằm rải rác ở nhiều dự án luật khác nhau, Chính phủ đang giao các bộ, ngành rà soát, tập hợp để đưa vào dự án luật này, nhằm đảm bảo tính thực thi ở mức cụ thể nhất.

Đối với dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi), cũng không ít ý kiến nhấn mạnh đến "quyền tự do kinh doanh" của doanh nghiệp (DN) nhưng vẫn phải đảm bảo được quyền quản lý của cơ quan nhà nước. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, hai dự án luật đã thực hiện theo tinh thần của Hiến pháp là DN, người dân được làm những gì mà pháp luật không cấm, đây là một sự đổi mới.

Theo đó, DN được kinh doanh bất cứ loại hình nào mà pháp luật không cấm, còn nếu kinh doanh ngành nghề có điều kiện thì phải theo đúng quy định của ngành nghề đó. Tuy nhiên, điểm mấu chốt của dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) là Ban soạn thảo lại chưa đưa ra được danh sách ngành nghề cấm kinh doanh và ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Tình trạng của Luật Đầu tư (sửa đổi) mà Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình với Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 11/8, cũng chưa đưa ra được danh mục ngành nghề cấm đầu tư, kinh doanh, mà còn phải chờ hoàn thiện sau khi có kết quả rà soát.

Giải trình vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, hiện, mới có Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ là có ý kiến về danh mục cấm kinh doanh.

Tuy nhiên, ba cơ quan này lại không có nhiều ngành nghề cấm, do đó, Ban soạn thảo Luật Đầu tư chưa thể đưa ra danh mục theo dự thảo tại phiên họp này. Dự kiến, tháng 9/2014, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ báo cáo Thủ tướng và đưa ra danh mục rà soát ngành nghề cấm.

Với hai dự án luật quan trọng, có tác động trực tiếp đến DN này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu Ban soạn thảo cần hoàn thiện danh mục ngành nghề cấm kinh doanh và kinh doanh có điều kiện để kịp trình Quốc hội vào kỳ họp cuối năm nay.

Trong trường hợp khi rà soát mà không liệt kê hết các ngành nghề bị cấm kinh doanh, đầu tư, sau khi xây dựng danh mục và thông qua nếu phát sinh nghề cấm đầu tư kinh doanh thì Chính phủ cần đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội quyết định tại mỗi kỳ họp.