Tiếp tục hoàn thiện Dự thảo thông tư về thủ tục hải quan
Chat với chuyên gia - Ngày đăng : 07:00, 05/09/2019
 |
Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đẩy nhanh rà soát
Tại Hội thảo, các đại biểu đã tập trung thảo luận, rà soát các nội dung theo ba nhóm vấn đề gồm: Nhóm về nội dung liên quan đến lĩnh vực thủ tục hải quan chung; nhóm về nội dung liên quan đến lĩnh vực giám sát tự động tại cảng biển, kho bãi, địa điểm; nhóm về nội dung liên quan đến thuế và quản lý thuế.
Phó tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Mai Xuân Thành cho biết, thông qua hội thảo này các đơn vị tham gia ý kiến một cách kỹ hơn, sâu hơn nhằm hoàn thiện dự thảo thông tư, xây dựng thông tư nhằm tạo thuận lợi tối đa cho DN, giúp giảm thời gian thông quan cho DN, xây dựng mối quan hệ Hải quan - DN. Quan trọng nhất là rà soát những thủ tục không cần thiết, những bất cập còn tồn tại trong quá trình triển khai nhằm thay đổi cách quản lý sao cho hiệu quả.
Những vấn đề cụ thể đã được đại diện các cục hải quan trình bày tại Hội nghị. Cụ thể, Cục Hải quan Đồng Nai đã nêu ý kiến về việc khai bổ sung sau thông quan trong trường hợp gửi thiếu, theo dự thảo quy định thủ tục DN khi khai bổ sung phải có hai nội dung là hình ảnh camera ghi nhận hình ảnh quá trình thực hiện giám định số lượng và trách nhiệm của cơ quan hải quan phải kiểm tra thực tế hàng hóa tại kho ngoại quan. Bởi trong quá trình thực thi sẽ rất khó vì không phải DN nào cũng gắn camera ở kho hàng hóa và phần lớn DN không phát hiện thiếu ngay khi nhập kho mà chỉ phát hiện khi đưa vào sản xuất. Thời điểm phát hiện hàng thiếu lại không có camera ghi nhận. Do đó, kiến nghị xem xét lại điều khoản này trong Dự thảo thông tư.
Bên cạnh đó, một số vấn bất cập liên quan đến công tác quản lý như cơ sở để xác định hàng hóa xuất khẩu vào kho ngoại quan, hủy tờ khai trùng, xử lý vi phạm về thuế sau báo cáo quyết toán, giám sát tiêu hủy nguyên liệu gia công - sản xuất xuất khẩu… cũng được các Cục Hải quan Đồng Nai, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước nêu ra.
Tại hội thảo, đại diện Cục Hải quan TPHCM đóng góp nhiều ý kiến liên quan đến các nội dung về xuất khẩu tại chỗ đang gặp khó khăn về quản lý dẫn đến tồn nhiều tờ khai trên hệ thống. Theo đó, đơn vị đề xuất cách quản lý xuất khẩu tại chỗ nên có loại hình riêng. Hay như, trên thực tế có những nhiệm vụ phát sinh theo yêu cầu của DN như đóng ghép CFS hàng xuất khẩu hiện Dự thảo thông tư chưa có bổ sung điều này.
Được biết, để nhanh chóng hoàn thiện thông tư thay thế, từ khoảng ngày 11- 13/9/2019, Tổng cục Hải quan sẽ tổ chức thêm một cuộc hội thảo như vậy tại Hải Phòng với sự tham gia của đại diện các cục hải quan tỉnh, thành phố, đại diện các cục, vụ trực thuộc Bộ Tài chính và cộng đồng DN.
Ngoài ra, nhiều ý kiến cho rằng về việc không cần làm định mức báo cáo quyết toán cho DN ưu tiên cũng gây khó khăn cho cơ quan Hải quan, không phù hợp với Thông tư 72/2015/TT-BTC quy định về hàng ưu tiên; Chuyển mục đích sử dụng nguyên liệu của DN ưu tiên. Giấy phép một lần trên một cửa quốc gia cũng gặp khó khăn…
Hội thảo với sự tham dự của đại diện các cục hải quan các tỉnh, thành phố liên quan như: TP.HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Đà Nẵng, An Giang, Cần Thơ, Long An, Bình Phước, Tây Ninh đóng góp ý kiến cho Tổng cục, Ban soạn thảo thông tư.
Vào tuần trước, ngày 28/8/2019, Bộ Tài chính cũng vừa có cuộc họp trực tuyến xung quanh vấn đề này. Thứ trưởng Bộ Tài chính Vũ Thị Mai chỉ đạo tổ soạn thảo dự thảo TT sửa đổi bổ sung nghiên cứu, tiếp thu tối đa các ý kiến tại hội nghị, đảm bảo phù hợp với các nghị định hướng dẫn Luật Hải quan và các văn bản luật hiện hành; phù hợp với điều khoản tại dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu đã được Bộ Tài chính trình Chính phủ xem xét, ban hành trong thời gian tới.
Thứ trưởng Vũ Thị Mai cũng lưu ý, tổ soạn thảo cần bám sát Luật Quản lý thuế mới để tham gia ý kiến vào dự thảo nghị định chung hướng dẫn luật và các nghị định hướng dẫn kèm theo, trong đó có nghị định liên quan đến thuế xuất nhập khẩu nhằm đảm bảo tính đồng bộ, khả thi trong ban hành văn bản pháp luật. Tổng cục Hải quan sớm rà soát, hoàn chỉnh dự thảo thông tư trình Bộ Tài chính phương án và thời gian ban hành.
Những vấn đề chính dự kiến sửa đổi, bổ sung
Nhóm vấn đề về thủ tục hải quan: quy định về thực hiện thủ tục hải quan ngoài giờ làm việc, ngày nghỉ, ngày lễ; hồ sơ hải quan khi làm thủ tục hải quan; khai hải quan; điều kiện đăng ký tờ khai hải quan; khai bổ sung sau thông quan trong trường hợp gửi thiếu hàng; khai thay đổi mục đích; các trường hợp hủy tờ khai hải quan; kiểm tra tên hàng, mã số hàng hóa, mức thuế; cấp lại Phiếu theo dõi trừ lùi; cách thức xác định và kiểm tra giảm về an toàn thực phẩm theo Nghị định số 15/2018/NĐ-CP; kiểm tra thực tế hàng hóa; tài liệu chứng minh địa điểm đưa hàng về bảo quản; quy định chung về hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan; thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh; xác nhận doanh nghiệp có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hoặc tạm nhập, tái xuất hàng hóa; thủ tục hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất.
Nhóm vấn đề về quản lý hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu (SXXK), doanh nghiệp chế xuất (DNCX): quy định về định mức; thông báo cơ sở gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu; nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị, sản phẩm xuất khẩu; hợp đồng, phụ lục hợp đồng gia công; báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu, hàng hóa xuất khẩu; thủ tục hải quan xử lý nguyên liệu, vật tư dư thừa; phế thải, phế liệu, phế phẩm; máy móc, thiết bị thuê, mượn; thủ tục hải quan nhập khẩu nguyên liệu, vật tư và xuất khẩu sản phẩm; quy định chung đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của DNCX; thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ.
Về trị giá hải quan, dự thảo Thông tư sẽ sửa đổi, bổ sung quy định về: Kiểm tra trị giá hải quan trong quá trình làm thủ tục hải quan; Nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu.
Nhóm vấn đề về giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đưa vào, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm sẽ sửa các nội dung: quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan; quy định về giám sát hải quan đối với các trường hợp khác; quy định về giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua khu vực cửa khẩu, cảng, kho, bãi, địa điểm chưa kết nối hệ thống; quy định về phối hợp, trao đổi thông tin và khi Hệ thống gặp sự cố; cơ sở để xác định hàng hóa xuất khẩu.
Nhóm vấn đề về quản lý kho, bãi, địa điểm tập trung vào các vấn đề: quản lý hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan; giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra và các dịch vụ thực hiện trong địa điểm thu gom hàng lẻ - kho CFS; thành lập địa điểm kiểm tra tại chân công trình hoặc cơ sở sản xuất, nhà máy.
Với nhóm vấn đề về thu, nộp thuế và quản lý thuế sẽ sửa đổi, bổ sung về: thời hạn nộp thuế; về ấn định thuế; quy định về hàng hóa nhập khẩu để SXXK tiêu hủy; xử lý tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt được hoàn; hoàn thành nghĩa vụ thuế trong trường hợp giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động. Bên cạnh đó, với nhóm vấn đề về kiểm tra sau thông quan, dự kiến sẽ sửa quy định về thời hạn ký ban hành kết luận kiểm tra sau thông quan tại trụ sở người khai hải quan.