Ban hành Nghị định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng vốn ngân sách nhà nước
Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 45/2026/NĐ-CP quy định về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Nghị định này tạo lập khuôn khổ pháp lý thống nhất cho việc quản lý, tổ chức thực hiện các dự án CNTT sử dụng vốn đầu tư công, từ khâu chuẩn bị đầu tư đến triển khai, nghiệm thu và quyết toán.
Theo Nghị định, dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước chi cho đầu tư công được phân thành ba nhóm chính, gồm: dự án đầu tư hệ thống thông tin (phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu); dự án mua sắm, bao gồm mua phần mềm thương mại, thiết bị phần cứng riêng lẻ, thiết bị dự phòng, thay thế và nâng cấp hệ thống hiện có; và dự án thuê dịch vụ công nghệ thông tin.
Danh mục dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách được quy định cụ thể, bao quát cả hình thức đầu tư mới và các hoạt động duy trì, bảo đảm vận hành ổn định hệ thống CNTT của cơ quan nhà nước. Các dự án này được thực hiện theo Luật Đầu tư công, đồng thời tuân thủ các quy định chuyên ngành và các yêu cầu cụ thể tại Nghị định số 45/2026/NĐ-CP.
Đối với các dự án CNTT có hạng mục đầu tư thuộc lĩnh vực viễn thông, xây dựng công trình hoặc các lĩnh vực chuyên ngành khác, việc quản lý chi phí và quản lý chất lượng của từng hạng mục được thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành tương ứng. Trường hợp dự án thuộc lĩnh vực khác nhưng có nội dung ứng dụng CNTT, phần CNTT sẽ được quản lý theo Nghị định này nhằm bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ.
Nghị định cũng quy định rõ cơ chế tổ chức thực hiện đối với các dự án gồm nhiều dự án thành phần hoặc tiểu dự án. Theo đó, nếu từng dự án thành phần hoặc tiểu dự án có thể vận hành, khai thác độc lập hoặc được phân kỳ đầu tư theo chủ trương đầu tư đã được phê duyệt, thì mỗi dự án thành phần được tổ chức thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư (trừ bước lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư) như một dự án CNTT độc lập. Quy định này nhằm tăng tính linh hoạt, rút ngắn thời gian triển khai và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Về trình tự đầu tư, Nghị định quy định rõ ba giai đoạn gồm: chuẩn bị đầu tư; thực hiện đầu tư; và kết thúc đầu tư. Các giai đoạn này có thể được triển khai tuần tự hoặc đan xen, tùy theo tính chất và quy mô của từng dự án, trên cơ sở quyết định của cấp có thẩm quyền.
Đáng chú ý, đối với dự án đầu tư hệ thống CNTT, Nghị định cho phép áp dụng thiết kế một bước hoặc hai bước. Thiết kế một bước (thiết kế chi tiết) áp dụng cho các dự án có tổng mức đầu tư không quá 20 tỷ đồng hoặc các dự án được cấp có thẩm quyền cho phép; trong khi thiết kế hai bước, gồm thiết kế cơ sở và thiết kế chi tiết, áp dụng cho các dự án có quy mô lớn, tính chất phức tạp. Thiết kế chi tiết phải bảo đảm phù hợp với thiết kế cơ sở đã được phê duyệt, đồng bộ về mô hình tổng thể, logic và vật lý của hệ thống.
Bên cạnh đó, Nghị định quy định chặt chẽ về lựa chọn nhà thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng theo Luật Đấu thầu; việc thanh toán, quyết toán vốn đầu tư theo các quy định tài chính hiện hành. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của hồ sơ thanh toán, quyết toán và việc quản lý, sử dụng tài sản hình thành từ dự án CNTT theo pháp luật về quản lý tài sản công.
Với việc ban hành Nghị định số 45/2026/NĐ-CP, Chính phủ hướng tới xây dựng một khung quản lý thống nhất, minh bạch và chuyên nghiệp cho hoạt động đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước, qua đó nâng cao hiệu quả đầu tư công, thúc đẩy chuyển đổi số trong khu vực công và bảo đảm sử dụng ngân sách đúng mục tiêu, đúng quy định và hiệu quả.