Đề xuất thí điểm chủ đầu tư tự nghiệm thu nhà ở xã hội

Cụ thể, HoREA đề xuất giao toàn bộ trách nhiệm nghiệm thu công trình xây dựng dự án nhà ở xã hội cho chủ đầu tư. Chủ đầu tư sẽ chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng công trình theo quy định. Cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ không trực tiếp kiểm tra công tác nghiệm thu, trừ trường hợp đặc biệt khi có yêu cầu từ cơ quan có thẩm quyền.

Việc lồng ghép thẩm định thiết kế vào quy trình cấp phép xây dựng là phù hợp với quy định tại Luật Xây dựng 2020, giúp tinh gọn thủ tục, giảm thời gian chờ đợi cho doanh nghiệp.

Theo ông Lê Hoàng Châu - Chủ tịch HoREA, Luật Xây dựng 2014 quy định cơ quan chuyên môn kiểm tra công tác nghiệm thu của chủ đầu tư đối với hầu hết các dự án nhà ở, bao gồm nhà ở xã hội nhưng đây là khâu không thực sự cần thiết.

Bởi, thực tế cho thấy quy trình này đôi khi mang nặng tính hình thức, có khả năng gây nhũng nhiễu, làm phình to bộ máy và biên chế của các cơ quan quản lý, kéo dài thời gian đưa dự án vào sử dụng và làm tăng chi phí tuân thủ pháp luật, gián tiếp đẩy giá thành nhà ở xã hội lên cao.

Trong khi trước đó, luật Xây dựng 2003 cho phép chủ đầu tư tự tổ chức nghiệm thu công trình cùng các bên liên quan (nhà thầu, tư vấn thiết kế, giám sát) mà không có sự can thiệp kiểm tra trực tiếp từ cơ quan chuyên môn đối với mọi dự án.

Việc xã hội hóa và chuyển sang cơ chế hậu kiểm hoặc chỉ kiểm tra khi có yêu cầu đặc biệt được cho là hợp lý, phù hợp với chủ trương tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Ông Lê Hoàng Châu cũng cho rằng vẫn cần duy trì cơ chế kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền trong những trường hợp cần thiết như thanh tra, điều tra, kiểm toán hoặc theo yêu cầu của UBND cấp tỉnh nhằm đảm bảo sự giám sát khi cần.

Một trong những điểm gây tranh cãi là quy định về xử lý chênh lệch giá bán, giá thuê mua nhà ở xã hội sau kiểm toán, quyết toán. Khoản 3 điều 8 của dự thảo Nghị quyết hiện hành quy định nếu giá bán, giá thuê mua theo kiểm toán, quyết toán cao hơn giá chủ đầu tư đã ký hợp đồng thì chủ đầu tư không được thu thêm phần chênh lệch. Ngược lại, nếu giá thấp hơn, chủ đầu tư phải hoàn trả cho người mua, thuê mua.

Quy định này chưa sòng phẳng, chưa công bằng với chủ đầu tư, có thể làm giảm đi phần lợi nhuận danh nghĩa 10% vốn đã ít ỏi. Do đó, đề nghị sửa đổi theo hướng: Nếu giá theo kiểm toán, quyết toán cao hơn thì chủ đầu tư được thu thêm phần chênh lệch từ người mua, thuê mua. Trường hợp giá thấp hơn, chủ đầu tư vẫn phải hoàn trả phần chênh lệch.

"Đề xuất cũng mở ra hướng linh hoạt khi bổ sung trường hợp chủ đầu tư quyết định không thu thêm phần chênh lệch này, xuất phát từ thực tế nhiều chủ đầu tư thực hiện dự án nhà ở xã hội với tâm nguyện phục vụ cộng đồng", ông Lê Hoàng Châu cho biết.

Bạch Khởi