TP.HCM tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước
Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi vừa chỉ đạo chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước.
Theo đó, Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi yêu cầu các sở, ban ngành, UBND các quận, huyện và TP. Thủ Đức căn cứ quy định pháp luật, tăng cường quản lý chặt chẽ, hiệu quả vốn tạm ứng; theo dõi, tổng hợp, chỉ đạo trực tiếp các chủ đầu tư thực hiện đúng quy định về quản lý, tạm ứng vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước trong phạm vi kế hoạch vốn được giao.
Cùng với đó, thực hiện kiểm tra định kỳ, đột xuất để chấn chỉnh và xử lý các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện của các chủ đầu tư; thường xuyên rà soát, đôn đốc, chỉ đạo kiểm tra việc tạm ứng hợp đồng, tạm ứng theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kịp thời phát hiện và có biện pháp xử lý, chế tài phù hợp đối với việc sử dụng vốn tạm ứng không đúng quy định của chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị cung ứng.
Trong đó, đối với các dự án đã tạm ngừng thực hiện yêu cầu các chủ đầu tư xác định rõ dự án có được tiếp tục thực hiện hay dừng thực hiện vĩnh viễn theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ; xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan để xảy ra tình trạng dự án đã ngừng thực hiện từ nhiều năm nhưng chưa thu hồi hết số vốn đã tạm ứng; đồng thời, thực hiện các biện pháp nhằm thu hồi hết số vốn đã tạm ứng và tất toán tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định.
Đối với các dự án đang thực hiện, trường hợp đã có khối lượng hoàn thành, đủ điều kiện chuyển sang thanh toán, khẩn trương nghiệm thu khối lượng hoàn thành, hoàn tất thủ tục thanh toán với Kho bạc Nhà nước TP.HCM; trường hợp không đủ điều kiện thanh toán đề nghị thu hồi hết số vốn đã tạm ứng quá hạn.
Trường hợp người quyết định đầu tư quyết định mức tạm ứng cao hơn 30% giá trị hợp đồng theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ, căn cứ vào tiến độ thực hiện khối lượng của hợp đồng, khả năng thu hồi vốn tạm ứng của dự án, đánh giá rõ lý do, sự cần thiết mới tăng tỉ lệ tạm ứng và chịu trách nhiệm toàn diện về quyết định của mình.
Các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định về việc tạm ứng vốn như sau: Mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, thời điểm và mức thu hồi tạm ứng từng lần phải đúng quy định, được ghi cụ thể trong hợp đồng, phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hiện hợp đồng và khối lượng thực hiện theo từng năm; mức vốn tạm ứng và số lần tạm ứng được phân định cụ thể theo từng năm phù hợp với tiến độ thực hiện hợp đồng trong năm tương ứng (nếu có).
Đối với công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gồm: Mức vốn tạm ứng theo kế hoạch, tiến độ thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; mức vốn tạm ứng tối đa không vượt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và không vượt quá kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn và hằng năm.
Rà soát các quy định liên quan tạm ứng vốn trong hợp đồng đã ký và đang triển khai, đảm bảo đúng quy định pháp luật về quản lý, tạm ứng hợp đồng (thủ tục bảo lãnh tạm ứng, điều khoản của bảo lãnh tạm ứng; điều khoản thu hồi tạm ứng...); quản lý chặt chẽ, hiệu quả, sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng theo quy định của hợp đồng. Theo dõi sát thời gian hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng của tổ chức tín dụng để đảm bảo thời gian có hiệu lực của bảo lãnh tạm ứng hợp đồng phải được kéo dài cho đến khi chủ đầu tư đã thu hồi hết số tiền tạm ứng.
Trước đó, ngày 12/7/2024, Phó Thủ tướng Lê Minh Khái ký Chỉ thị số 20/CT-TTg về việc chấn chỉnh, tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Theo đó, tính đến hết ngày 31/1/2024, số tạm ứng quá hạn nguồn ngân sách nhà nước của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương còn khá lớn, khoảng 7.454 tỷ đồng (trong đó, các bộ, cơ quan trung ương khoảng 1.279 tỷ đồng, các địa phương khoảng 6.175 tỷ đồng), làm giảm hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Tính đến ngày 20/5/2023, số dư tạm ứng vốn đầu tư công tại Kho bạc Nhà nước TP.HCM là 21.834 tỷ đồng, trong đó số dư tạm ứng chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng là 13.703 tỷ đồng, chiếm 62,8%.
Theo đó, số dư tạm ứng hằng năm tại Kho bạc Nhà nước còn khá lớn, đa phần tập trung vào nhóm chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng. Cụ thể, năm 2022 chuyển sang năm 2023 là 17.668 tỷ đồng chiếm 33% kế hoạch vốn được giao. Đáng chú ý, tổng số vốn quá hạn đến ngày 20/5/2023 là 1.112 tỷ đồng với 140 dự án, trong đó chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng quá hạn là 888 tỷ đồng chiếm 79,9% số vốn quá hạn.