An ninh con người là nền tảng của sự thịnh vượng

Nguồn vốn con người

Theo các nhà kinh tế hiện đại, sự giàu có và khả năng cạnh tranh của quốc gia được tạo ra chứ không phải được kế thừa, nó không phát triển từ các nguồn lực tự nhiên, tài chính… của một quốc gia, như kinh tế học cổ điển khẳng định. Sự thịnh vượng và sức cạnh tranh của một quốc gia phụ thuộc vào khả năng đổi mới, vào động lực phát triển của thị trường bao gồm sự tương tác của ba chủ thể: Chính phủ, doanh nghiệp và người dân.

Đổi mới và sáng tạo là nguồn lực phát triển quan trọng nhất của con người, là sự khác biệt nhất của nguồn lực con người so với 4 nguồn lực còn lại. Đây cũng là phẩm chất tuyệt vời mà ngay cả trí tuệ nhân tạo (AI) hoàn hảo nhất cũng không bao giờ đạt được.

Phẩm chất đổi mới và sáng tạo của nguồn vốn con người được thể hiện qua 4 cuộc cách mạng công nghiệp cùng với sự phát minh ra cơ chế thị trường đã đem lại cuộc sống và xã hội thịnh vượng hơn rất nhiều so với tổ tiên của chúng ta trong cả quá trình lịch sử phát triển nhân loại. Nguồn vốn nhân lực được xem là tài sản quan trọng nhất của bất kỳ quốc gia nào và đầu tư vào con người luôn là điều tất yếu trong phát triển năng lực quốc gia vì nó vừa là nguồn lực, vừa là mục tiêu cuối cùng của mọi nền kinh tế. Chính vì vậy, “an cư lạc nghiệp”, hay nói một cách khác, an ninh con người là ưu tiên hàng đầu của mọi quốc gia và là cơ sở chính để phát triển nguồn vốn con người.

Trên thế giới, ý tưởng mở rộng khái niệm an ninh từ an ninh quốc gia sang an ninh từng cá nhân con người lần đầu tiên được đưa ra bởi Ủy ban Độc lập về giải trừ quân bị và các vấn đề an ninh vào năm 1982.

Báo cáo của UNDP (chương trình phát triển của Liên Hiệp Quốc), năm 1994 mang tính bước ngoặt trong lĩnh vực an ninh con người, với lập luận rằng đảm bảo những nhu cầu thiết yếu và an toàn cho mọi người là con đường tốt nhất để giải quyết vấn đề toàn cầu. Nó mở ra một lối thoát cho việc định nghĩa lại về mặt học thuật đối với an ninh con người. Trong đó, cách tiếp cận an ninh con người đã tập trung tại cuộc tranh luận về an ninh từ an ninh lãnh thổ sang an ninh người dân.

Ý tưởng này được Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc tán thành vào năm 2012, đã mời các học giả an ninh và các nhà hoạch định chính sách nhìn xa hơn việc bảo vệ quốc gia - dân tộc để bảo vệ những gì đáng quan tâm nhất trong cuộc sống: nhu cầu cơ bản, sự toàn vẹn về thể chất, phẩm giá con người. Nó nhấn mạnh tầm quan trọng của quyền không bị sợ hãi, không bị thiếu thốn và không bị sỉ nhục. Nó nhấn mạnh mối liên hệ chặt chẽ giữa an ninh, phát triển và trao quyền cho cá nhân và cộng đồng.

Ở Việt Nam, khái niệm “an ninh con người” lần đầu tiên xuất hiện trong Văn kiện Đại hội XII của Đảng (năm 2016).

Đến nay, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ trong 7 nội dung liên quan đến an ninh con người là kinh tế, lương thực, y tế, môi trường, cá nhân, cộng đồng và chính trị, như tỷ lệ hộ nghèo cả nước giảm bình quân 1,5-2%/năm, đến năm 2020 còn dưới 3%, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm y tế đến năm 2020 đạt 90,7%, tăng mạnh so với năm 2015 (76,5%) vượt mục tiêu đề ra (80%).

Khoản 1, Điều 20, Hiến pháp năm 2013 quy định, mọi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bảo hộ về sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm… Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung “quyền con người” vào tên chương so với Hiến pháp năm 1992.

Tuy nhiên, do quan điểm chưa thực sự lấy con người làm trung tâm nên vấn đề an ninh con người vẫn còn một số hạn chế, như chính sách tiền lương chậm được cải cách, giảm nghèo chưa bền vững, chất lượng dịch vụ y tế và giáo dục nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa cao, tình trạng ô nhiễm môi trường chậm được cải thiện, thực hiện dân chủ còn hạn chế hoặc mang tính hình thức và có tình trạng lợi dụng dân chủ gây chia rẽ, mất đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội…

An ninh con người

Vấn đề “an ninh con người” mới đây đã được đề cập trong nhiều nội dung của Văn kiện Đại hội XIII với định hướng “Quản lý phát triển xã hội có hiệu quả, phân minh, bảo đảm an ninh xã hội, an ninh con người”. Để góp phần thực hiện tốt định hướng của Đảng và chính sách của Chính phủ, nên chăng cần tăng cường thêm những nội dung để phát triển con người và xã hội trong xu hướng mới về căng thẳng địa - chính trị, kinh tế, môi trường và công nghệ.

Con người là trọng tâm. Nâng cao nhận thức và tính thực thi của chính sách về an ninh con người thông qua việc lấy con người làm trọng tâm ngay từ trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội và an ninh quốc gia đến triển khai thực tế. Các nội dung luật pháp bảo vệ nhu cầu cơ bản của con người như sống, lao động, học tập và an ninh cá nhân cần phải được đảm bảo khỏi các mối đe dọa bao gồm cả chiến tranh, xung đột, bạo lực. Trong đó vấn đề tiền lương, điều kiện làm việc phải là một trong những vấn đề cốt lõi của an ninh con người.

Cũng cần chú ý, trong xu thế thay đổi của công nghệ, kỹ thuật số có thể mở rộng các quyền tự do của con người nhưng cũng có thể gây ra những hậu quả không lường trước, thách thức an ninh con người, ví dụ như khả năng nhân quyền có thể bị tổn hại do tác hại trên mạng và việc phụ thuộc vào AI. Hơn nữa, cũng cần nhận thức những thách thức mới đã xuất hiện dưới dạng đại dịch và biến đổi khí hậu cũng như mức độ xung đột gia tăng (khoảng 1,2 tỷ người vẫn đang sống trong các khu vực bị ảnh hưởng xung đột) và sự tồn tại bất bình đẳng trong phát triển con người.

Nguồn lực xã hội. Bao gồm cả thể chế chính trị, mạng lưới xã hội rộng lớn và các tổ chức quần chúng. Hiện nay, quan điểm đề cao quá mức lợi ích của tập thể một cách chung chung, trừu tượng đang làm hạn chế lớn đến nguồn lực xã hội và làm cho thể chế, cấu trúc bộ máy hành chính cồng kềnh, vận hành thiếu hiệu quả gây ra các vấn đề bức xúc như tham nhũng, tệ nạn xã hội, tội ác. Cấu trúc doanh nghiệp còn lạc hậu, thiếu đổi mới và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp còn mang nặng tính phong trào và hành chính hóa.

Chính vì vậy, cần phải tinh giản và phân cấp mang tính đột phá trong hệ thống hành chính để đảm bảo hiệu quả công việc và môi trường làm việc cho công chức. Cấu trúc của doanh nghiệp và các tổ chức xã hội - nghề nghiệp cần liên tục đổi mới, đảm bảo bắt kịp xu hướng thị trường cạnh tranh lành mạnh và xã hội văn minh. Áp dụng công nghệ số chắc chắn sẽ hỗ trợ đắc lực cho việc đào tạo, kết nối và thực thi hiệu quả trong quá trình chuyển đổi này.

Xã hội công bằng và hòa bình. An ninh con người trong kỷ nguyên mới phải vượt ra ngoài việc đảm bảo an ninh cá nhân và cộng đồng, hướng tới nền kinh tế tuần hoàn, xây dựng xã hội công bằng và hòa bình.

An ninh lương thực và quốc phòng. Trong bối cảnh biến đổi khí hậu phức tạp và sự xung đột của các thế lực cạnh tranh, việc quy hoạch tổng thể trung tâm lương thực đồng bằng sông Cửu Long, Biển Đông và các vùng biên giới Việt Nam, nên chăng phải là ưu tiên của chính sách phát triển kinh tế - xã hội để bảo đảm an ninh lương thực và quốc phòng nhằm hướng tới an ninh con người Việt Nam một cách bền vững trong tiến trình hội nhập với thế giới. Có chính sách thực hiện tốt mục tiêu đưa mức phát thải khí nhà kính về 0 vào năm 2050 mà Việt Nam đã cam kết tại COP 26.

Chính sách toàn diện về an ninh con người sẽ là nền tảng cho phát triển nguồn nhân lực và xã hội văn minh. Nền tảng đó sẽ đem lại sự tự do, bình đẳng và bình an của người dân, tạo ra một xã hội luôn đổi mới và sáng tạo. Và đây cũng chính là khởi nguồn của sự thịnh vượng.

TS. Đoàn Duy Khương