Đề xuất mới về sản xuất kinh doanh thuốc lá

Trên cơ sở theo dõi, đánh giá tình hình thực tế triển khai thực hiện các nội dung quy định tại Nghị định số 67/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 106/2017/NĐ-CP và Nghị định số 08/2018/NĐ-CP thời gian qua, Bộ Công Thương thấy rằng, một số nội dung của Nghị định cần phải điều chỉnh cho phù hợp thực tế.

Thứ nhất, cần khắc phục tình trạng chồng chéo trong việc cấp phép đầu tư trồng cây thuốc lá. Hiện, có tình trạng các Sở Công Thương cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá tại nơi có trụ sở doanh nghiệp (DN), trong khi DN lại không có vùng trồng tại đó, gây ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý và giám sát hoạt động của DN, tạo sự chồng chéo.

Để khắc phục tình trạng chồng chéo nêu trên, dự thảo Nghị định quy định như sau:

- Tại Điều 7 dự thảo Nghị định về điều kiện cấp giấy chứng nhận đầu tư trồng cây thuốc lá, quy định DN ngoài việc đầu tư 100ha/vụ thì phải có 1 vùng trồng với diện tích trồng tối thiểu 40ha/1 tỉnh.

- Tại Điều 11 dự thảo Nghị định quy định rõ Sở Công Thương tại nơi có vùng trồng trực tiếp của DN có quy mô trồng lớn nhất (tối thiểu là 40ha) là đơn vị cấp Giấy phép đủ điều kiện đầu tư trồng cây thuốc lá. Sở Công Thương các tỉnh tại nơi có vùng trồng của DN phải có trách nhiệm phối hợp trong quản lý.

Thứ hai, về cấp Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá. Hiện, theo quy định của Nghị định 67/2013/NĐ-CP, điều kiện để được cấp Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá là DN phải trực tiếp sở hữu máy móc.

Trên thực tế, Vinataba đã được Thủ tướng cho phép sản xuất sản phẩm thuốc lá, nhưng không trực tiếp sở hữu máy móc mà trực tiếp sở hữu các nhãn thuốc lá và đầu tư 100% vốn vào các đơn vị nhập khẩu, phân phối thuốc lá và các công ty sản xuất thuốc lá. Vì vậy, cần có quy định cụ thể để khắc phục vướng mắc khi cấp Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá cho Vinataba.

Cụ thể:

- Tại Điều 16 dự thảo Nghị định, quy định điều kiện cấp Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá là DN phải có máy móc thiết bị chuyên ngành, gồm các công đoạn chính cuốn điếu, đóng bao hoặc 100% vốn tại công ty có Giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá.

Với các quy định này, các đơn vị sản xuất sản phẩm thuốc lá nhưng không trực tiếp sở hữu máy móc thiết bị được cấp Giấy phép sản xuất theo quy định.

Thứ ba, về vướng mắc trong việc cổ phần hóa và quy định vốn nhà nước đầu tư tại liên doanh. Do Nghị định 67/2013/NĐ-CP chưa làm rõ về vốn chi phối của nhà nước tại liên doanh đã gây khó khăn, vướng mắc trong việc cổ phần hóa DN nhà nước (Vinataba). Cụ thể, không thể cổ phần hóa Vinataba do vướng mắc quy định tỷ lệ sở hữu chi phối đồng thời với việc liên doanh nước ngoài phải đảm bảo liên kết với DN sản xuất sản phẩm thuốc lá.

Vì vậy, cần bổ sung quy định cho phù hợp và giải quyết vướng mắc trong việc cổ phần hóa. Cụ thể:

- Tại Điều 25 (Đầu tư nước ngoài sản xuất sản phẩm thuốc lá) của dự thảo đã bổ sung quy định: “1. Điều kiện thành lập dự án có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất sản phẩm thuốc lá:

a) Liên doanh với DN đã có giấy phép sản xuất sản phẩm thuốc lá

b) Nhà nước có cổ phần chi phối tại DN có giấy phép sản xuất thuốc lá

c) DN có giấy phép sản xuất thuốc lá chiếm cổ phần chi phối trong Dự án

Bộ Công Thương đang lấy ý kiến góp ý của nhân dân đối với dự thảo này tại Cổng Thông tin điện tử của Bộ.

Tuỳ Phong